日本国会众议院本周三通过一项具有里程碑意义的法案，计划分阶段将法定退休年龄从目前的65岁提高至72岁，这一举措使日本成为全球退休年龄最高的国家之一。随着全球人口老龄化趋势加剧，日本此举可能引发连锁反应，促使更多国家重新审视其养老保障体系。
日本开启”72岁退休”新时代
根据新通过的《高龄者就业稳定法》修正案，日本将采取渐进式改革：从2027年开始，法定退休年龄每年提高一岁，直至2035年达到72岁。该法案特别规定，所有1977年及以后出生的人口都将适用这一新标准。这意味着，到2035年，日本25岁以下的年轻人将面临长达47年的工作生涯。
日本厚生劳动大臣加藤胜信在法案通过后表示：”提高退休年龄是应对少子高龄化社会挑战的必要措施，这将确保养老金体系的可持续性，同时为老年人提供继续贡献社会的机会。”他补充道，政府将配套推出一系列支持措施，包括加强职业培训、改善工作环境和提供弹性工作制度。
日本总务省数据显示，截至2024年10月，日本65岁以上人口达到3627万，占总人口的29.1%，创历史新高。与此同时，劳动年龄人口（15-64岁）持续减少至7150万，较1995年峰值下降超过20%。这种人口结构变化给日本养老金体系带来巨大压力——目前每位在职人员需要供养约1.8名退休人员，这一比例预计到2040年将恶化至1:2.5。
全球养老体系面临重构
日本的举措在全球范围内引发广泛关注。随着医疗技术进步和生活水平提高，人类预期寿命不断延长，而许多国家的退休年龄仍停留在上世纪水平，导致养老金体系普遍面临入不敷出的困境。
在欧洲，德国已于2023年将退休年龄提高到67岁，并计划在2035年前进一步调整；荷兰计划到2028年将退休年龄从67岁提高至68岁；英国则考虑在2030年前将退休年龄从67岁提升至68岁。法国总统马克龙2023年推动的退休改革虽然引发大规模抗议，但仍成功将法定退休年龄从62岁提高到64岁。
北美地区，美国的社会保障福利全额领取年龄已从65岁逐步提高到2025年的67岁；加拿大各省也在讨论提高退休年龄的方案。南美洲的智利和阿根廷近年来也相继提高了法定退休年龄。
亚洲方面，韩国法定退休年龄已从60岁提高到62岁，并计划在2033年进一步提高至65岁；新加坡则通过中央公积金制度鼓励民众工作更长时间。
改革背后的经济逻辑
国际货币基金组织(IMF)的研究表明，将退休年龄提高一年，可使养老金支出减少约5%，同时增加劳动力供给约0.5%。在经济增速放缓和公共债务高企的背景下，延长工作年限成为许多国家维持养老体系可持续性的必然选择。
日本厚生劳动省测算显示，将退休年龄提高到72岁可使养老金体系资金缺口减少约30%，相当于每年节省超过10万亿日元（约合680亿美元）。然而，这一改革也面临巨大社会阻力。日本工会联合会(JTUC)调查显示，超过60%的受访者反对提高退休年龄，特别是从事体力劳动的工人担心健康问题。
不同国家的应对策略
面对改革压力，各国采取了不同策略：
- 弹性退休制度：德国和法国允许符合条件的劳动者提前退休，但养老金会相应减少；同时鼓励延迟退休，提供额外养老金奖励。
- 职业培训与再就业支持：日本计划投入更多资源用于中老年劳动者技能培训，帮助他们适应数字化和自动化工作环境。
- 养老金体系改革：许多国家正在从现收现付制向积累制转变，鼓励个人储蓄和投资。
- 健康与安全保障：为适应延迟退休，各国正加强职业健康保护，特别是针对中老年劳动者。
争议与挑战
尽管提高退休年龄被普遍视为应对老龄化危机的必要措施，但也引发诸多争议：
- 社会公平性：体力劳动者与脑力劳动者对退休年龄的需求不同，统一标准可能加剧社会不公。
- 健康影响：尽管医疗条件改善，但高强度工作对中老年人的健康影响仍需关注。
- 代际公平：年轻一代担心养老金负担加重会影响自身福利。
日本庆应义塾大学经济学教授山本太郎指出：”单纯提高退休年龄不能解决所有问题，必须配套改革劳动市场、社会保障和教育体系，构建终身工作的社会环境。”
随着日本迈出这一步伐，全球养老体系改革已进入深水区。如何在保障老年人权益与维持养老金体系可持续性之间取得平衡，将成为各国政府面临的长期挑战。